Il est temps de donner aux banques régionales de développement les moyens de financer les ODD
La guerre de la Russie en Ukraine augmente le coût de la lutte contre le changement climatique, les inégalités et d'autres grands objectifs de développement. Tout en se concentrant sur le soutien au développement économique des pays à revenu faible ou intermédiaire, les grands acteurs mondiaux du financement du développement tels que le Fonds monétaire international et la Banque mondiale n'ont jusqu'à présent pas été en mesure de faire face à la crise climatique et aux inégalités sociales avec l'agilité et l'échelle nécessaires. Les banques multilatérales régionales de développement le pourraient.
Même avant le COVID-19, les PRITI ont eu du mal à obtenir 2,5 billions de dollars nécessaires chaque année pour atteindre les objectifs de développement de base. La pandémie a poussé cet écart à 4,2 billions de dollars. La guerre en Ukraine l’élargit encore plus.
Le FMI et la Banque mondiale ont pris des mesures importantes pour renforcer l’économie mondiale et aider les pays à atteindre la croissance économique. Mais comme l’ a récemment déclaré la secrétaire au Trésor américaine Janet Yellen, aucune des deux institutions n’est équipée pour faire face aux multiples crises mondiales qui affligent les pays aujourd’hui tout en s’attaquant simultanément au changement climatique.
Repenser l’architecture financière mondiale
Il incombe donc aux dirigeants mondiaux de repenser l’architecture financière mondiale et concevoir de nouvelles façons d’aider les pays à faire face à des problèmes à court terme comme l’inflation, mais aussi à des défis à long terme comme le changement climatique – et, en fin de compte, à générer des financements pour atteindre les objectifs de développement durable.
Une chose que les dirigeants mondiaux pourraient faire immédiatement pour résoudre ce problème est de donner aux banques régionales de développement multilatérales les moyens d’agir comme la Banque africaine de développement et la Banque interaméricaine de développement.
Si elles sont autorisées à le faire, la BAD et la BID pourraient augmenter considérablement la valeur de 650 milliards de dollars des ressources
Si elles sont autorisées à le faire, la BAD et la BID pourraient augmenter considérablement la valeur de 650 milliards de dollars des ressources que le FMI a mises de côté pour aider les pays à surmonter la pandémie de COVID-19. Cela comprend près de 275 milliards de dollars dans les ressources — connus sous le nom de droits de tirage spéciaux — spécifiquement pour les PRITI. Les DTS sont un avoir de réserve international dont la valeur est basée sur un panier de cinq devises.
Paradoxalement, les pays à revenu élevé ont accès à plus de 57 % du total. En revanche, les pays d’Afrique et d’Amérique latine et des Caraïbes, dont les besoins sont beaucoup plus importants, n’ont accès qu’à 5% et 8%, respectivement.
Les dirigeants mondiaux encouragent louablement les économies à revenu élevé à acheminer ces fonds vers les PRITI. Le Groupe des 20 et d’autres nations ont déjà promis près de 45 milliards de dollars à cet effort. Mais ce n’est pas assez.
Doubler le montant des prêts à faible coût qu’elles peuvent offrir à leurs pays membres
Les pays à revenu élevé pourraient également canaliser ces ressources vers des banques régionales comme la BAD et la BID. Les deux banques pourraient alors utiliser ces avoirs de réserve pour fournir des prêts supplémentaires d’une manière que le FMI ne peut pas. Par exemple, si ces banques recevaient moins de 1 % des ressources du FMI, elles pourraient doubler le montant des prêts à faible coût qu’elles peuvent offrir à leurs pays membres. Faire cela n’est pas difficile, mais cela nécessite que les leaders mondiaux agissent de manière innovante.
Certes, le FMI lui-même innove. En avril, le conseil d’administration du FMI a approuvé la création du Resilience and Sustainability Trust. Ce fonds et un autre fonds du FMI, le Fonds pour la réduction de la pauvreté et la croissance, offrent aux pays un moyen de se prêter mutuellement une partie de leurs avoirs en DTS pour réaliser des réformes structurelles à long terme. Les banques régionales de développement peuvent compléter et multiplier les avantages pour les PRITI.
Pour cette raison, il est encore plus logique de permettre aux banques régionales d’acheminer ces fonds vers les PRITI.
Les banques régionales peuvent également fournir des résultats de développement clés à une fraction seulement du coût que les pays dépensent en aide étrangère directe : chaque dollar versé à une BMD sous forme de capital hybride – un instrument financier moins risqué que le capital mais partageant des caractéristiques avec les investissements en capital – génère 4 $ de ressources supplémentaires. À une époque où chaque dollar compte, il s’agit d’une proposition de valeur unique pour les gouvernements du monde entier.
La BAD et la BID ont des notations AAA et une solide réputation sur les marchés des capitaux, ce qui signifie qu’elles peuvent absorber les risques sur leurs bilans et offrir aux pays membres des conditions de financement abordables. Comme de nombreux gouvernements sont confrontés à un lourd fardeau de la dette post-pandémique, c’est une autre bonne raison de favoriser les banques régionales.
Les banques régionales pourraient également utiliser ces avoirs de réserve du FMI pour prêter aux banques publiques de développement nationales, ce qui contribuerait à renforcer les systèmes financiers régionaux et à rendre plus de financements disponibles pour le développement durable.
Étant donné que les banques régionales disposent déjà de cadres d’efficacité du développement et d’équipes de suivi en place, leur prêter des avoirs de réserve permettrait aux pays à revenu élevé de suivre, de mesurer et de réaliser plus facilement les progrès vers la réalisation des ODD.
En offrant des financements à des conditions fortement subventionnées, les banques régionales de développement peuvent plus facilement investir dans les pays, y compris dans les nations les plus vulnérables
En offrant des financements à des conditions fortement subventionnées, les banques régionales de développement peuvent plus facilement investir dans les pays, y compris dans les nations les plus vulnérables. Cela permettrait un meilleur accès aux services d’eau et d’assainissement, aux soins de santé et aux réseaux de protection sociale. Cela créerait également des opportunités d’emploi et faciliterait une action climatique indispensable.
Enfin, les banques régionales de développement sont également habiles à mobiliser des financements du secteur privé pour accroître les investissements. L’année dernière, par exemple, IDB Invest, la branche du secteur privé de la BID, a mobilisé un montant record de 3 milliards de dollars, et 70% des financements mobilisés par IDB Invest était lié à une transaction qui avait un financement climatique. Si elle avait encore plus de capital, elle pourrait mobiliser encore plus.
Au lendemain de la guerre en Ukraine, les pays cherchent désespérément de nouvelles façons de faire face à tout, de la hausse des prix du gaz à l’élévation du niveau de la mer. Les dirigeants mondiaux peuvent les aider presque immédiatement en utilisant les banques régionales de développement de manière plus créative.
Cela profiterait à toutes les nations en permettant aux PRITI d’atteindre plus facilement nos objectifs de développement communs, y compris la lutte contre le changement climatique, car la BAD et la BID ont fixé des objectifs spécifiques de financement climatique. Et il le ferait à une fraction du coût.
Par Hassatou Diop N’Sele, Gustavo De Rosa*
*Hassatou DIOP N’SELE est vice-présidente chargée des finances et directrice financière à la Banque africaine de développement. Gustavo De Rosa est vice-président chargé des finances et de l’administration et directeur financier de la Banque interaméricaine de développement (BID).
Source : Devex.com
