Un coup d’État au Niger : ce que cela signifie pour l’Afrique, les États-Unis et leurs partenaires

Par Kamissa Camara*

Le coup d’État au Niger ne fait qu’aggraver le schéma d’instabilité dans le Sahel africain et porter atteinte à ce qui a été un processus rare de construction démocratique assez régulière dans la région. Le gouvernement démocratiquement élu du Niger est un partenaire précieux des efforts africains et internationaux visant à stabiliser le Sahel contre son réseau d’insurrections, de mouvements extrémistes et de coups d’État militaires. Kamissa Camara, ancienne ministre des Affaires étrangères du Mali voisin du Niger, aujourd’hui analyste de la région à l’USIP, affirme que le coup d’État souligne les leçons déjà évidentes sur la manière d’améliorer les efforts internationaux visant à construire la démocratie et la paix.

Le renversement d’un gouvernement démocratiquement élu dans un pays de 25 millions d’habitants, plus grand que le Texas et la Californie réunis, aura un écho en Afrique. Le coup d’État du Niger fait suite à d’autres, depuis 2020, au Burkina Faso , au Tchad , en Guinée , au Mali et au Soudan . Dans les heures qui ont suivi l’annonce du coup d’État à la télévision par les officiers de l’armée ce matin, il reste encore beaucoup à apprendre sur la manière dont cette crise a éclaté et plus particulièrement sur la manière dont les partenaires africains et internationaux devraient réagir, a déclaré Camara, dont le propre gouvernement a été renversé par un coup d’État militaire en 2020 au Mali . Mais les grandes lignes d’une meilleure politique visant à promouvoir la stabilité ressortent déjà clairement de l’expérience récente.et la recherche, a-t-elle déclaré dans une interview.

Que se passe-t-il au Niger et comment ce coup d’État change-t-il la situation ?

Le Niger, comme de nombreux États africains créés par le colonialisme européen, a connu plusieurs périodes – quatre – de régime militaire depuis son indépendance en 1960. Mais depuis 2011, il a organisé trois élections démocratiques, l’ancien président Mahamadou Issoufou a respecté les limites de mandat fixées par la constitution , et il a généralement suivi une voie de démocratisation. Ce n’est pas une mince affaire pour un pays entouré de voisins confrontés à des insurrections, à l’extrémisme et à des coups d’État armés.

Les militaires qui ont pris le pouvoir ce matin ont déclaré l’avoir fait en raison du manque de sécurité. Il s’agit presque d’une excuse par défaut, utilisée systématiquement par les putschistes. Le Niger , comme ses voisins, est confronté à la violence de groupes extrémistes violents, notamment de factions liées à Boko Haram et à l’État islamique. Mais comme l’a montré l’expérience des États voisins, le régime militaire ne fait qu’aggraver ces crises.

Le coup d’État a donné lieu à des manifestations de rue dans la capitale, Niamey, que les soldats ont dispersées à coups de feu. Le degré d’instabilité et de violence immédiate reste à mesurer, et nous devons espérer une certaine retenue, en particulier de la part de ceux qui possèdent des armes. Cette interruption de la démocratie peut-elle être interrompue d’une manière ou d’une autre ? Le président élu Mohamed Bazoum peut-il être rapidement rétabli ? Le bilan de tels espoirs n’est pas prometteur, mais bien sûr, cela devrait faire l’objet d’un effort diplomatique immédiat. Si ce coup d’État se concrétise, le Niger rejoindra une longue liste de pays de la région qui devront reconstruire une transition difficile vers une démocratie plus efficace, c’est-à-dire une démocratie qui réponde aux besoins des citoyens.

Malheureusement, nous comptons désormais six États contigus à travers l’Afrique, de la Guinée sur l’océan Atlantique au Soudan sur la mer Rouge, qui ont subi huit coups d’État militaires depuis 2020 – y compris votre propre pays, le Mali, bien sûr.

Que signifie ce nouveau coup d’État pour le Sahel et les efforts visant à le stabiliser ?

Bien entendu, chaque nouveau coup d’État complique cet ensemble de crises. Dans ce cas précis, le président Bazoum a été un dirigeant élu par la majorité des électeurs nigériens et apprécié par les partenaires internationaux. Il a été auparavant Premier ministre et ministre de l’Intérieur, ce qui lui a valu, bien entendu, la responsabilité de la sécurité. Lorsque le secrétaire d’État Blinken s’est rendu au Niger en mars, les Nigériens et d’autres y ont vu un engagement important des États-Unis en faveur de la démocratie au Niger et du renforcement de la sécurité au Sahel.

De toute évidence, chaque coup d’État réussi apporte un peu d’encouragement aux autres, mais nous ne devrions pas simplifier à l’excès le schéma en le qualifiant de « contagion ». Les coups d’État, comme les insurrections ou les mouvements extrémistes, sont enracinés dans l’incapacité de la gouvernance à répondre aux besoins de leurs populations – et chacun des pays du Sahel a ses propres modèles : des besoins ou des conflits au sein de la population qui doivent être résolus pour parvenir à la stabilité, des modèles de les relations civilo-militaires, etc.

Dans ce cas, nous entendons dire que ce coup d’État a commencé lorsqu’un haut officier militaire était mécontent d’avoir été démis de ses fonctions par le président. Nous avons assisté à un effort positif mais infructueux de la part du Nigeria , au sein de la région , pour empêcher le coup d’État. Le président nigérian Bola Tinubu a envoyé un avion rempli de ses propres officiers supérieurs pour faire pression sur l’armée nigérienne afin qu’elle abandonne la prise de pouvoir. Ce type de leadership au sein de la région est ce que nous devons tous soutenir.

Dans l’ensemble, nous devons désormais faire face à la réalité d’une région entière sous régime militaire – et une réalité très différente de celle d’il y a dix ans, lorsque la communauté internationale répondait à l’extrémisme violent au Mali. Nous espérions qu’un effort multilatéral, impliquant la France, les Nations Unies et les États-Unis, pourrait contribuer à renforcer la stabilité. Malgré les milliards de dollars dépensés depuis lors dans cette région et dans toute la région, notre approche n’a pas apaisé les extrémismes et les insurrections qui se nourrissent du désespoir des populations face à une gouvernance qui ne fournit pas les éléments essentiels pour que les personnes et les communautés puissent travailler, construire leur sécurité et bâtir leur avenir . L’assistance a amélioré la compétence militaire des armées et des forces de sécurité, mais pas leur gouvernance., notamment face aux défis sécuritaires sous un régime civil. Certains militaires ont donc décidé que « le soutien international ne fonctionne pas et nous ferons ce que nous voulons. Nous prendrons le pouvoir.

Alors, que doivent faire les gouvernements africains, les États-Unis et les autres influenceurs en réponse à la fois à ce coup d’État et aux crises plus vastes du Sahel ?

Nous sommes évidemment aux premières heures de ce coup d’État au Niger, et nos réponses précises devront attendre des informations plus précises. Mais nous savons que le monde doit réagir. Et nous connaissons les principes généraux d’une réponse plus efficace – à la fois grâce à notre expérience sur le terrain et grâce aux recherches menées par l’USIP et par d’autres. En fait, l’Institut a accueilli un groupe d’étude bipartisan chargé de définir des politiques américaines et internationales améliorées, et son rapport sera publié dans les semaines à venir.

Quelques éléments d’une réponse plus forte au Sahel sont clairs. Premièrement, nous devons élargir notre champ d’action bien au-delà de la simple fourniture d’une aide en matière de sécurité – qu’il s’agisse de formation, d’armes ou de conseils – et aider les pays à s’attaquer aux causes profondes, aux besoins non satisfaits ou aux conflits non résolus qui alimentent les insurrections ou les extrémismes. . Deuxièmement, nous devons élargir nos partenariats, qui s’appuient beaucoup trop étroitement sur les présidences et les ministères des États. Nous devons renforcer les organes législatifs et judiciaires ainsi que la société civile dans son ensemble . Troisièmement, nous devons commencer par entendre les populations locales expliquer leurs besoins – un changement que mon collègue de l’USIP, Joseph Sany, qualifie de « renverser le scénario ».de nos modèles passés. Quatrièmement, lorsque nous ferons cela en écoutant les partenaires africains, nous entendrons la nécessité d’une « aide au développement » moins traditionnelle et de davantage d’investissements économiques. Des communautés d’affaires locales plus fortes sont des moteurs naturels qui favoriseront une gouvernance transparente et un État de droit qui permettent aux entreprises et à la démocratie de fonctionner.

Et bien sûr, nous savons que nous devons travailler par l’intermédiaire des institutions africaines – l’Union africaine et les organismes régionaux tels que la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest, la CEDEAO. La CEDEAO est intervenue avec succès dans les crises ouest-africaines dans le passé, grâce à une diplomatie forte et même à des forces de maintien de la paix.

Évidemment, une journée comme celle d’aujourd’hui est un revers et une déception. Et dans les moments décourageants, les gens veulent parfois simplement tourner le dos à une crise et s’en aller. Mais les Américains et d’autres ont vu – depuis le 11 septembre, suite à nos plus grandes migrations humaines, causées par la violence et les chocs climatiques – que le monde est trop petit pour simplement ignorer les crises au Sahel ou ailleurs.

*Kamissa Camara est conseillère principale pour l’Afrique à l’Institut américain pour la paix. Elle est analyste et praticienne des politiques en Afrique subsaharienne avec 15 ans d’expérience professionnelle.

Elle a été ministre des Affaires étrangères du Mali, ministre de l’économie numérique et de la planification et, plus récemment, chef de cabinet du président du Mali. Auparavant, elle a été conseillère principale en politique étrangère du président.

Source : Institut américain pour la paix