Hannah Johnson : “Le Sommet des affaires entre les États-Unis et l’Afrique nous rappelle que l’engagement entre les États-Unis et l’Afrique est plus important que jamais”

Par Hannah Johnson*

Cette semaine, des dirigeants américains et africains des secteurs public et privé, des investisseurs internationaux, des acteurs multilatéraux et des chefs d’État se sont rendus à Dallas pour le sommet des affaires entre les États-Unis et l’Afrique . Des sujets tels que les relations commerciales entre les États-Unis et l’Afrique, l’autonomisation économique des femmes et le renforcement du système de santé sont au centre des conversations. Le thème de cette année, Partenariats pour un succès durable , permet aux participants de réfléchir aux programmes qui sauvent des vies et à la nécessité de poursuivre les partenariats stratégiques entre les États-Unis et l’Afrique.

Au cours des deux dernières décennies, les États-Unis ont piloté des programmes de santé et de développement économique durables en Afrique grâce à des programmes innovants lancés sous l’administration de George W. Bush et poursuivis depuis, tels que le Plan d’urgence du Président pour la lutte contre le sida (PEPFAR) et le Millennium Challenge Corporation. (MCC) . Tous deux mettent l’accent sur des valeurs démocratiques telles que la responsabilité, la transparence et la programmation basée sur les données  – un contraste avec les structures de prêt chinoises et le bilan du Parti communiste chinois en matière de droits de l’homme.

Lancé en 2003, le PEPFAR a sauvé plus de 25 millions de vies et permis à plus de 5,5 millions de bébés de naître sans VIH en aidant les gouvernements du monde entier à dépister, traiter et prévenir le VIH. En mars, le Congrès a réautorisé le programme pour la quatrième fois jusqu’en 2025. Le modèle du PEPFAR repose sur l’utilisation de données ventilées par âge et par sexe pour fournir des preuves permettant au PEPFAR et à ses partenaires d’apporter un soutien là où il est le plus nécessaire. En outre, plus de la moitié du financement du PEPFAR va à des organisations locales, ce qui confère un plus grand pouvoir pour une prise de décision centrée sur les citoyens. En leur donnant une place à la table, les deux programmes garantissent que les besoins des citoyens sont entendus, satisfaits et soutenus. 

Cette année, le MCC fête son 20e anniversaire. Tout comme le PEPFAR, le MCC a introduit un nouveau paradigme d’aide au développement . Le programme vise à stimuler la croissance économique en investissant dans les pays qui remplissent les indicateurs de gouvernance juste, en investissant dans la santé et l’éducation et en encourageant la liberté économique. Ce modèle incite les pays non seulement à respecter les mesures de performance critiques, mais également à concourir pour des cycles de financement de projets de cinq ans.

Le modèle du MCC met l’accent sur l’appropriation nationale pour garantir que les pays peuvent maintenir leurs progrès au-delà des cycles de financement. Pour garantir que les fonds sont utilisés le plus efficacement possible, le MCC donne aux populations locales la possibilité de demander des comptes à leur gouvernement en intégrant les partenariats, la transparence, ainsi que le suivi et la surveillance dans chaque projet. Si un pays régresse dans son engagement envers les indicateurs ou gère mal sa subvention, le MCC suspend, voire annule son pacte.

L’appropriation nationale, la concurrence et la responsabilité – tous facteurs de gouvernance démocratique – sont devenues institutionnalisées dans les pays partenaires à travers le MCC et le PEPFAR. Cela a donné des résultats positifs en matière de croissance économique et de diplomatie. Au cours des deux dernières décennies, les programmes du MCC ont contribué à sortir plus de 300 millions de personnes de la pauvreté. Les pays bénéficiant d’un programme PEPFAR ont des taux d’approbation plus élevés que ceux des États-Unis et sont plus stables économiquement et socialement, selon le Bipartisan Policy Center.

Cependant, comparé à des régimes autoritaires comme la Chine, l’engagement américain a stagné au fil des années. Selon Gallup, le taux d’approbation médian du leadership américain en Afrique est passé de 60 % en 2021 à 56 % en 2023 . Alternativement, en 2023, la Chine a enregistré son plus haut niveau d’approbation des dirigeants sur le continent depuis une décennie. La Chine investit en Afrique depuis des décennies et a mis en œuvre plusieurs programmes de développement économique comme l’ Initiative la Ceinture et la Route . Le changement de popularité de la Chine peut être attribué à la position de leader de la Chine en matière d’investissements miniers sur le continent. La Chine représente désormais 85 % de la capacité mondiale de traitement des minéraux et est devenue le plus grand partenaire commercial du continent dans son ensemble. 

L’Afrique est une puissance d’opportunités. L’ âge médian de la population africaine est de 19 ans et on s’attend à ce qu’un tiers de ceux qui entreront sur le marché du travail mondial soient africains d’ici les années 2030. L’Afrique abrite également 13 des 25 économies à la croissance la plus rapide au monde. Une grande partie de cette croissance peut être attribuée à la grande quantité de matériaux stratégiques en Afrique comme le lithium, le cobalt et le cuivre. L’Afrique revêt également une importance stratégique vitale et sert de carrefour entre l’Est et l’Ouest, ce qui la rend cruciale pour la sécurité nationale des États-Unis. 

Ce qui se passe en Afrique compte plus que jamais. Plus tôt cette année, Freedom House a annoncé que la démocratie mondiale déclinait pour la 18 e année consécutive . L’incapacité des gouvernements à répondre aux demandes de changement social, politique et économique a eu des conséquences dramatiques pour les démocraties de toute l’Afrique – en particulier une recrudescence des coups d’État militaires . Mais alors que 18 pays africains organisent des élections nationales cette année, il existe une fenêtre d’opportunité pour que les forces démocratiques réussissent.  

Les investissements américains et les partenariats comme le MCC et le PEPFAR qui travaillent aux côtés des dirigeants, praticiens et défenseurs africains sont essentiels pour promouvoir la démocratie et combattre l’extrémisme. Les chefs d’entreprise, les décideurs politiques et les défenseurs qui se sont réunis à Dallas cette semaine doivent continuer à discuter de solutions innovantes et durables qui s’appuient sur le travail accompli par les États-Unis sur le continent et font progresser l’engagement américano-africain vers l’avenir.

*Hannah Johnson est Gestionnaire de programme, Politique mondiale à l’Institut George W. Bush