L’Ethiopie veut rejoindre le groupe des nations BRICS : le pour et le contre
Il y a quelques années, le groupement BRICS – Brésil, Russie, Chine, Inde et Afrique du Sud – avait perdu de son importance parce que trois de ses membres étaient en grave difficulté économique. Le Brésil, la Russie et l'Afrique du Sud sont principalement des exportateurs de ressources naturelles et ont été durement touchés par la chute des prix mondiaux des matières premières en 2014.
Par Padraig Carmody*
L’invasion de l’Ukraine par la Russie a maintenant donné aux BRICS une nouvelle importance géopolitique alors que les membres et leurs alliés respectifs réagissent aux événements.
Dans l’ordre mondial émergent, il y a aussi maintenant une demande accrue pour rejoindre les BRICS, en partie en tant que puissance compensatrice de « l’ouest ». L’Argentine , l’Arabie saoudite et, dernièrement, l’Éthiopie , ont exprimé leur vif intérêt à devenir membres.
J’ai fait des recherches sur l’économie politique de la mondialisation en Afrique au cours des 30 dernières années. J’ai spécifiquement examiné la ruée vers l’Afrique par les États-Unis et la Chine , l’ implication de l’Afrique du Sud dans les BRICS , la nature de l’engagement des BRICS avec l’Afrique et l’accès aux marchés et aux ressources par les BRICS en Afrique australe . Ce serait un coup majeur pour l’Éthiopie si elle était en mesure de rejoindre le groupe, car cela rehausserait son profil mondial, lui permettrait d’interagir et de se coordonner plus étroitement avec certaines des grandes puissances mondiales et de déplacer le discours au-delà de la récente guerre civile là-bas, lui permettant potentiellement d’attirer davantage d’investissements.
L’Éthiopie a cité son rôle clé dans la fondation de l’Union africaine et d’autres institutions, ainsi que son intérêt national comme motif pour demander l’adhésion aux BRICS. À mon avis, il y a cinq raisons principales pour lesquelles l’Éthiopie voudrait rejoindre le groupement.
Détérioration des relations avec les puissances occidentales : L’Éthiopie a toujours dépendu d’un soutien occidental substantiel à travers l’aide et la coopération en matière de sécurité . Mais ses relations avec l’Occident se sont détériorées à la suite de la guerre civile , au cours de laquelle des violations des droits de l’homme ont été signalées . Rejoindre les BRICS rendrait le pays plus important sur le plan géostratégique, encourageant peut-être les puissances occidentales à minimiser les préoccupations en matière de droits de l’homme, comme elles l’ont fait dans le passé dans l’intérêt de la « realpolitik ».
Frontière de croissance alternative : L’Éthiopie reste l’une des économies africaines à la croissance la plus rapide, à plus de 5 % par an . Il a développé des liens économiques solides avec la Chine au cours des dernières décennies. De même, des entreprises indiennes ont acquis des terres en Éthiopie. La Chine et l’Inde sont désormais les deux plus grands partenaires commerciaux de l’Afrique (sans compter l’Union européenne comme une seule entité). Rejoindre les BRICS serait un signe d’ouverture et conduirait à une plus grande coopération grâce à des plateformes telles que le conseil et le forum d’affaires. Cela pourrait également donner un nouvel élan au récit de « l’Éthiopie renaissante », une image que les autorités tiennent à promouvoir pour attirer les investissements.
Négociations sur le financement : Le gouvernement éthiopien négocie un paquet financier avec le Fonds monétaire international. Rejoindre les BRICS pourrait lui donner un plus grand effet de levier. Les puissances occidentales, qui contrôlent en grande partie le FMI, pourraient être plus méfiantes à l’idée d’aliéner l’Éthiopie dans les BRICS et de la pousser davantage « dans les bras » de la Chine. La création d’une nouvelle monnaie BRICS, pour défier l’hégémonie du dollar américain, est à l’ordre du jour et son arrangement de réserve pour éventualités existant déjà en partie en concurrence avec le FMI.
Politique de non-ingérence : les puissances des BRICS souscrivent largement à la non-ingérence dans les affaires souveraines des autres États, avec la réserve que le président Lula de Silva du Brésil a parlé de « non-indifférence » aux droits de l’homme lorsqu’il était auparavant au pouvoir et en Russie a violé le principe par des invasions et des ingérences électorales, entre autres. L’Éthiopie pourrait être intéressée par la couverture politique qu’apporterait l’adhésion aux BRICS. L’invasion russe de l’Ukraine a reçu une couverture politique de la Chine, et certains diraient de l’Afrique du Sud. Le gouvernement éthiopien pourrait être désireux d’éviter les conditions de gouvernance des droits de l’homme attachées aux nouveaux prêts, à l’aide ou à l’allègement de la dette de l’Occident.
Un Premier ministre en quête de nouveaux amis : l’adhésion aux BRICS contribuerait à redorer l’image ternie du Premier ministre Abiy Ahmed, lauréat du prix Nobel de la paix. Ahmed a été fortement critiqué en tant que fauteur de guerre pendant la guerre civile dans la région du Tigré en Éthiopie. Rejoindre le club BRICS montrerait que son gouvernement est toujours politiquement acceptable pour certaines grandes puissances mondiales.
Il y aurait bien sûr des risques à ce que l’Éthiopie rejoigne les BRICS. Les puissances occidentales pourraient le percevoir comme une dérive vers le bloc ou l’alignement géopolitique alternatif, ce qui pourrait réduire leur aide et leurs investissements. Mais cela pourrait également avoir des avantages pour les relations de l’Éthiopie avec l’Occident en rendant le pays plus important sur le plan géostratégique.
Sur la base de l’expérience passée, l’Éthiopie serait un ajout peu probable au groupe. Le dernier et seul pays à être admis après la création du groupe était l’Afrique du Sud en 2010. D’autres pays ont postulé et n’ont pas été admis. Les BRICS opèrent désormais dans ce qui est parfois décrit comme un format BRICS-plus avec des pays comme l’Égypte déjà membres de sa banque de développement et tous les dirigeants africains invités au prochain sommet des BRICS en Afrique du Sud.
L’économie de l’Éthiopie, estimée à environ 126,78 milliards de dollars américains en 2022, représente moins de la moitié de la taille de l’ Afrique du Sud, qui s’élève à 405,87 milliards de dollars américains . L’Afrique du Sud est de loin la plus petite économie des BRICS. Mais à certains égards, l’Éthiopie pourrait être considérée comme un pays africain plus représentatif dans les BRICS que l’Afrique du Sud. L’Éthiopie abrite le siège de l’Union africaine et la Commission économique des Nations Unies pour l’Afrique. Sa capitale, Addis-Abeba, est parfois décrite comme la capitale diplomatique du continent. Le résultat de la candidature de l’Éthiopie sera probablement connu après le prochain sommet en août.
* Padraig Carmody, Professeur de géographie, Trinity College Dublin
Source: The Conversation
