Sommet UE‑UA de Luanda : des ambitions renouvelées dans la coopération européenne‑africaine

Le sommet UE‑UA se tiendra les 24‑25 novembre 2025 à Luanda, en Angola, sous la co‑présidence du président angolais João Lourenço et du président du Conseil européen António Costa. L’UE sera également représentée par Ursula von der Leyen, présidente de la Commission européenne, tandis que l’Union africaine participera par Mahmoud Ali Youssouf, président de la Commission de l’UA.

Le sommet marque un moment symbolique : 25 ans de partenariat entre l’UE et l’UA, formalisé pour la première fois lors du sommet du Caire en 2000.

Notre objectif pour ce sommet historique est la poursuite d’un partenariat entre l’UE et l’Afrique robuste, équilibré et tourné vers l’avenir

Le thème officiel du sommet est « Promouvoir la paix et la prospérité par un multilatéralisme efficace ». Autrement dit, les dirigeants discuteront de la paix et la sécurité, de l’intégration économique, du commerce, de la transition verte, de la numérisation, des migrations, de la mobilité et du développement humain.

« Notre objectif pour ce sommet historique est la poursuite d’un partenariat entre l’UE et l’Afrique robuste, équilibré et tourné vers l’avenir. L’UE reste un partenaire fiable et prévisible pour l’Afrique. Ensemble, nous pouvons relever les défis mondiaux et faire émerger des opportunités partagées  » a déclaré António Costa, président du Conseil européen. Avant de préciser :  « Les défis auxquels nous faisons face aujourd’hui – changement climatique, transformation numérique, migration, sécurité – ne connaissent pas de frontières. La réponse à ce monde multipolaire doit être une coopération multipolaire. L’Europe et l’Afrique sont liées par un partenariat unique — robuste, dynamique et conçu pour affronter ensemble nos défis tout en libérant une nouvelle prospérité sur les deux continents. »

Ces mots soulignent l’enjeu principal du sommet : transformer le partenariat traditionnel en un véritable partenariat stratégique et économique, où l’Afrique n’est plus seulement bénéficiaire mais actrice à part entière.

Le Global Gateway : un levier économique majeur

Le partenariat entre l’Union européenne et l’Afrique est aujourd’hui en pleine réinvention stratégique. Longtemps fondé sur des logiques d’aide au développement, il se tourne désormais vers un modèle d’investissement durable, centré sur la coopération économique, les infrastructures, la technologie et les transitions écologique et numérique. L’UE a fait du Global Gateway le cœur de cette réorientation. Ce vaste programme, doté d’au moins 150 milliards d’euros, vise à financer des infrastructures numériques, énergétiques, de transport ainsi que des secteurs comme la santé, l’éducation et la recherche. Il constitue un pilier concret de la coopération économique renouvelée, illustrant la volonté de passer de promesses diplomatiques à des actions concrètes sur le terrain.

Ce partenariat se réoriente en plaçant l’investissement au centre de la relation, afin de créer des bénéfices mutuels et de renforcer la souveraineté économique des pays africains. Les Européens souhaitent bâtir une coopération crédible et stratégique, alignée sur leurs standards sociaux et environnementaux, et renforcer l’impact global de leurs investissements. Les Africains, de leur côté, aspirent à des partenariats équilibrés qui soutiennent l’industrialisation, créent des emplois et modernisent les infrastructures tout en garantissant leur autonomie et une participation active à la gouvernance des projets.

L’Afrique ne doit plus réagir — elle doit proposer, initier et guider

«  L’Afrique ne doit plus réagir — elle doit proposer, initier et guider. C’est le panafricanisme des solutions … L’Afrique ne démissionnera pas — elle agira, investira, et assumera son destin  » avait indiqué Mahmoud Ali Youssouf, lors du 7ᵉ Mid‑Year Coordination Meeting de l’UA, le 13 juillet dernier. Cette déclaration illustre l’attente africaine d’un partenariat fondé sur la responsabilité, l’équité et la vision partagée.

 Le Global Gateway apparaît ainsi comme un instrument majeur pour traduire ces ambitions en actes tangibles, en soutenant des projets structurants qui combinent développement économique et renforcement des capacités locales. Cependant, le succès de ce partenariat dépendra de la capacité à transformer ces engagements financiers en actions concrètes et durables, tout en garantissant transparence et implication des populations concernées.

L’Europe et l’Afrique sont liées par un partenariat unique — robuste, dynamique et conçu pour affronter ensemble nos défis tout en libérant une nouvelle prospérité sur les deux continents

Avant le sommet, un Forum de la société civile et de la jeunesse UE‑UA s’est tenu à Luanda (20‑21 novembre), rassemblant plus de 100 jeunes et représentants d’organisations africaines et européennes. Ils ont formulé des recommandations pour que les décisions du sommet reflètent les besoins et aspirations des populations.

Parallèlement, un Forum des entreprises UE‑UA réunit des entrepreneurs, investisseurs et décideurs pour identifier des partenariats dans des secteurs-clés : infrastructures, énergie durable, agriculture, numérique et industries créatives. Ces échanges traduisent la volonté d’ancrer le partenariat dans le développement économique concret.

Santé et paix au cœur du partenariat

La question de la santé est également centrale. Lors d’une réunion préparatoire à Pretoria le 5 novembre 2025, les délégations africaines et européennes ont réaffirmé leur engagement pour une coopération sanitaire renforcée, autour de la couverture universelle, du financement durable et du renforcement des institutions locales.

Sur ce point, Javier Niño Pérez, chef de la délégation de l’UE auprès de l’UA, a souligné : « La santé est au cœur des ambitions des Africains et des Européens. Nous partageons l’engagement de maintenir la santé au sommet de l’agenda mondial, en phase avec la stratégie Global Gateway de l’Union européenne. »

L’UE soutient également la paix en Afrique via sa Facilité européenne pour la paix, créée en 2021 pour prévenir les conflits, renforcer la sécurité et stabiliser les régions fragiles. La sécurité reste un enjeu stratégique majeur, avec des missions en cours dans plusieurs pays africains.

Des ambitions fortes… mais un défi de mise en œuvre

Si les déclarations des dirigeants européens témoignent d’une vision renouvelée du partenariat : plus équitable, plus stratégique, et tournée vers l’action concrète. Toutefois, le principal défi reste la mise en œuvre effective des engagements financiers et des projets annoncés, en particulier le Global Gateway. La gouvernance et l’implication réelle des populations seront déterminantes pour transformer les promesses en succès tangibles.

Le forum jeunesse et société civile pourrait jouer un rôle clé pour s’assurer que les décisions soient ancrées dans la réalité des citoyens et pas seulement dans les déclarations diplomatiques.

Un tournant pour le partenariat UE‑UA ?

Le sommet de Luanda pourrait être une opportunité majeure pour redéfinir le partenariat UE‑UA, à condition de mettre l’accent sur la coopération économique, la santé, la sécurité et la prospérité partagée. S’il est suivi d’actions concrètes, il pourrait marquer un tournant vers un partenariat plus juste, inclusif et stratégique, où l’Afrique et l’Europe avancent main dans la main.